Exceptieve toetsing algemeen verbindend voorschrift dat gebonden bevoegdheid geeft

Het College van Beroep voor het bedrijfsleven (CBb) heeft – in de samenstelling van de Grote Kamer – uitspraak gedaan, waarin hij algemene regels geeft over de toetsing van de uitoefening van een gebonden bevoegdheid aan de algemene rechtsbeginselen, ingeval die bevoegdheid is gebaseerd op een algemeen verbindend voorschrift (hierna: avv). Voor lokale belastingheffing is deze uitspraak van belang, omdat het opleggen van belastingaanslagen een gebonden bevoegdheid betreft. In de beschouwing wordt ingegaan op de uitspraak, welke criteria het CBb hanteert en hoe intensief de toetsing aan het evenredigheidsbeginsel kan zijn. Vervolgens wordt ingegaan op de betekenis van de uitspraak voor lokale belastingen, waarbij voorbeelden worden gegeven uit de recente jurisprudentie.