Nieuwe waarborgen voor zorgvuldig bestuurshandelen en de doorwerking in lokale belastingen

De afgelopen jaren is meer aandacht gekomen voor de menselijke maat bij overheidsbesluitvorming. Er vindt momenteel een debat plaats over de wijze waarop in (bestuursrechtelijke) besluitvorming, regelgeving en rechtsbescherming meer rekening gehouden kan worden met de individuele omstandigheden van mensen. Niet alleen met de situatie waarin zij zich bevinden – waardoor een bepaalde (beleids)regel misschien onevenredig hard uitpakt – maar ook met persoonlijke aspecten, zoals de zelfredzaamheid en het ‘doenvermogen’.
Eén van de manieren waarop de wetgever het streven naar een meer responsieve overheid bij bestuursbeslissingen wil vormgeven is het uitbreiden van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb) met bepalingen die een meer dienstbare houding ten opzichte van de burger moeten bewerkstelligen. Het gaat dan onder meer over bereikbaarheid, de positie van de algemene rechtsbeginselen, zorgvuldige (her)overweging, gunstig(er)e betalingsregelingen, ruimere termijnen voor bezwaar- en beroep en informele geschilbeslechting. Hiertoe is de Wet versterking waarborgfunctie Awb in preconsultatie geplaatst.
In deze beschouwing schets ik welke beoogde wijzigingen in deze wet zijn opgenomen en analyseer ik welke onderdelen relevant kunnen zijn op het gebied van lokale belastingheffing. Daarbij betrek ik de reeds binnengekomen reacties vanuit de rechtspraak, uitvoeringsorganisaties en diverse belangenorganisaties en enkele in de literatuur verschenen commentaren.